案例：2010年2月10日7時40分，陜西省漢中市汽車運輸總公司一輛號牌為陜F16093的大客車（核載33人，實載33人），由甘肅省隴南市開往陜西省略陽市，當(dāng)行至隴南市武都區(qū)境內(nèi)省道205線125公里加200米處時，車輛駛出路外翻入溝中，造成8人死亡。據(jù)初步調(diào)查，事故的直接原因為霧大、路面結(jié)冰濕滑所致。
??????? 安全委員會曾做出如下要求：一是突出預(yù)防為主，強化事前預(yù)防各項措施，進一步加強春運期間的安全生產(chǎn)工作。以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，務(wù)必把春運期間各項安全防范措施落實到位。要加強與氣象部門的聯(lián)系，切實做好應(yīng)對冬季大霧、雨雪冰凍等惡劣和極端天氣的各項準(zhǔn)備工作，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保人民群眾出行安全。二是突出加強監(jiān)管，加大路面執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊客車超速、超載、非法營運等行為。各級交通運輸部門要督促運輸企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全管理；督促運輸企業(yè)對營運客車的安全技術(shù)狀況進行全面檢查，堅決杜絕不合格的客運車輛參與營運；督促運輸企業(yè)對營運客車駕駛員強化監(jiān)管，充分利用具有汽車行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)，加強對營運車輛駕駛員的動態(tài)監(jiān)管，避免超速、超載、疲勞駕駛、非法上下客和非法跨區(qū)域經(jīng)營等行為，對于在春運期間發(fā)生超載超速等違法行為的，要依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從速予以處理。三是突出落實責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制度，依法從嚴(yán)從速查處事故。各地要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對春運期間發(fā)生的道路交通事故，及時查清事故原因，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，依法從嚴(yán)從速處理。深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速落實整改措施，并將事故調(diào)查處理結(jié)果及時向社會公布，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。【1】
??????? 道路交通事故原因分析：?
??????? 1、霧：由于丘陵地區(qū)河流眾多，周圍山巒層疊，因此大霧多發(fā)，特別是市區(qū)路面平整，起霧往往是在很短的時間內(nèi)，由市郊迅速飄移而來，起霧時間短，濃度大，有時甚至是呈微小水滴狀態(tài)，能見度有時不到10米，即便是在繁華的十字路口，近在咫尺的紅綠燈也分辨不出，對路面行車安全構(gòu)成極大威脅。
??????? 2、冰雪：冬季冰雪天氣較多，地面上存留的水、雪在低溫下易大面積結(jié)冰，公路摩擦系數(shù)減小。如遇車輛快速行駛、制動不良或是急拐彎等均易引發(fā)意外事故。
??????? 以上兩種情形均可引起另一種情形：即是當(dāng)一起事故發(fā)生后，不能及時挪開和排除障礙，后面駛?cè)腱F區(qū)或是冰雪覆蓋路段車輛因減速不及或未與前車保持足夠安全距離，所以很難逃脫與前車追尾和被它車追尾。這種情形在高速公路上尤為多見，且高速公路上車速往往較高，因此造成的損失更為慘重。
??????? 二、運輸企業(yè)面對極端天氣下的預(yù)防措施（人防、物防、技防）：
??????? （一）硬件設(shè)施預(yù)防（物防）：
??????? 1、客、貨運參營車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；機動車綜合性能符合國家《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定。從事高速公路客運或者營運線路里程在800公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術(shù)等級；營運線路里程在400公里以上的客運車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到二級以上；其他客運車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到三級以上。按規(guī)定安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀、GPS；按規(guī)定保足保險額。從事大型物件運輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗；夜間行駛和休息時應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈；罐式專用車輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB18564）等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。
??????? 2、每月定期召開安全生產(chǎn)例會，學(xué)習(xí)國家相關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和有關(guān)文件，根據(jù)季節(jié)變化及特殊情況進行行車安全知識教育，剖析事故案例，吸取教訓(xùn)，交流經(jīng)驗提高安全意識。利用展板、宣傳橫幅等各種形式，加大道路交通安全行車宣傳力度，營造道路交通安全行車氛圍。
??????? 3、汽車站：從事客運站經(jīng)營者應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格，且經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)組織的站級驗收合格；有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運站級別劃分及建設(shè)要求》（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行。
??????? 4、貨運站：貨運站經(jīng)營者有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等措施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格；有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設(shè)備；有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
??????? 5、車輛安全。對所有出站車輛進行安全大檢查，消除事故隱患，促進安全生產(chǎn)工作。每天安全生產(chǎn)小組領(lǐng)導(dǎo)都要進行現(xiàn)場監(jiān)督和現(xiàn)場管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并改進。
??????? 6、車站安全。預(yù)防火災(zāi)，刻不容緩，消防責(zé)任重于泰山。嚴(yán)加防范，時時事事嚴(yán)格把關(guān)。門衛(wèi)要堅守工作崗位，嚴(yán)禁外單位人員和車輛進入車站，嚴(yán)禁易燃易爆物品帶入車站。不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛嚴(yán)禁進入站，消防通道要暢通，站內(nèi)一切設(shè)施要齊全有效。嚴(yán)禁在站場明火作業(yè)，站內(nèi)所有車輛要按位停車，站內(nèi)地面要干凈整潔。每天安全員要向領(lǐng)導(dǎo)匯報消防情況，每天安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)成員都要全面檢查車站消防情況，并認(rèn)真做好記錄。
??????? 7、公共場所安全。發(fā)現(xiàn)可疑包裹或可疑人員應(yīng)及時匯報站內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)要本著誰接手誰負(fù)責(zé)的原則，堅決并及時處理事情。同時加強"三禁品"的查堵力度，嚴(yán)禁“三禁品”進站上車。查驗"三品"工作要定崗、定人、定點和不定時流動檢查相結(jié)合，十一期間入站及乘車人員必須人人開包檢查。“三品”檢查工作必須實行責(zé)任簽章制度，站內(nèi)由車站主管安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)，誰簽章，誰負(fù)責(zé)，站外路途由司乘人員負(fù)責(zé)。凡查出的“三品”必須統(tǒng)一造冊登記，專人保管，任何人不得講情索回，經(jīng)車站廣播室宣傳仍攜帶“三品”乘車的旅客除沒收“三品”外，還要進行嚴(yán)肅批評教育，態(tài)度惡劣者移交司法機關(guān)予以處理。
??????? （二）、人員預(yù)防（人防）：
??????? 駕駛員：
??????? 加強駕駛員極端天氣下的安全行車教育，每次行車前對駕駛員進行特別囑咐，發(fā)放《惡劣天氣安全行車手冊》【2】。客、貨運駕駛員：（1）、取得相應(yīng)的機動車駕駛證；（2）、年齡不超過55周歲；（3）、有與客、貨運輸相應(yīng)的從業(yè)資格證。客、貨運經(jīng)營單位：有與業(yè)務(wù)量適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等制度。對機動車駕駛員提出了以下五方面的行車注意安全:
??????? 1、低速慢行。為預(yù)防雨雪天氣行車事故，低速慢行是關(guān)鍵。由于制動距離會隨著車速的提高而加大，所以控制車速和與前車保持較大的安全距離是雨雪路面行車的關(guān)鍵。一般來說，多高的行駛速度，就要保持多長的安全行車距離。
??????? 2、“溫柔”操作。 在雨雪天氣時，車輛起步要“溫柔”，離合器松開的比往常要慢。油門比平時起步時要小，只要發(fā)動機不熄火就行。另外，雨雪天氣時，要平穩(wěn)地減速及輕踩剎車，不要在冰雪滑的路面上猛起步，或緊急剎車而必須緩緩地加速，以避免輪胎打滑。
??????? 3、忌急打方向。當(dāng)需要轉(zhuǎn)向時，也要先減速，適當(dāng)加大轉(zhuǎn)彎半徑并慢打方向盤。雙手握住方向盤操作要勻順緩和，否則就會發(fā)生側(cè)滑。這是因為轉(zhuǎn)向過猛、轉(zhuǎn)向輪橫向偏移，造成車輛前輪阻力突然加大，在慣性的作用下車尾向外甩出的現(xiàn)象。如果在冰雪路面打急方向，很可能因側(cè)滑橫在路上或沖出路基發(fā)生重大交通事故。
??????? 4、保持橫向距離。冰雪路面行車進出主路、左右轉(zhuǎn)彎、雙方會車，以及遇有行人和自行車時，要充分顧及他人，禮貌讓行，始終保持較大的橫向安全距離，不要搶道行駛，隨時避免可能發(fā)生的人身傷亡事故。
??????? 5、保持良好心態(tài)。廣大機動車駕駛員要做好充分準(zhǔn)備、調(diào)整好心態(tài)，對可能發(fā)生的危險要有預(yù)見性及思考處置預(yù)案。一定切記遇上突發(fā)緊急情況千萬不要驚慌失措，更不要做過激的動作，應(yīng)該做到頭腦沉著冷靜，按照自己的分析判斷，果斷處理。
??????? 車輛進站→例檢→場檢→報班→售票→檢票→監(jiān)控系統(tǒng)→出站.
??????? 進站門檢：1.易燃、易爆和易腐蝕等危險品不準(zhǔn)進站.2.無關(guān)人員不進站（發(fā)車區(qū)）.3.無關(guān)車輛不進站。
??????? 例檢：檢查各儀表工作情況是否正常及有無漏電，喇叭、照明信號、刮水裝置是否齊全有效，鋼板彈簧及鋼板吊耳有無斷裂、騎馬螺栓是否齊全緊固,輪胎有無裂傷及輪胎螺栓是否緊固,傳動裝置各機件有無松曠,制動器的工作是否靈敏有效,管道及接頭有無漏氣或滲油,傳動機的自由轉(zhuǎn)動量、轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn)向臂螺母,橫身拉桿球頭有無松曠,開口銷是否齊全.?
??????? 場檢:依照《集團安全檢查制度》認(rèn)真做好車輛出場前收車后的檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時向經(jīng)營車主或駕駛員提出整改要求,并且由經(jīng)營車主或駕駛員在場檢記錄上簽字,落實整改結(jié)果.做好二級維護的檔案管理工作,督促車輛及時進行二級維護,并對二級維護后的車輛進行驗收。負(fù)責(zé)做好二級維護卡的收發(fā)簽章工作.負(fù)責(zé)源頭化管理工作監(jiān)督檢查車輛及駕駛員的源頭化資格的落實情況,杜絕未納入源頭化的駕駛員出站,嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)、駕駛員資格關(guān),落實日、月檢測制度及《安全行車日志薄》檢查制度的執(zhí)行情況.
??????? 報班:按車輛運營計劃:持行車證、營運證、從業(yè)資格證、駕駛證、保險卡進行報班,并做好登記,對缺班、脫班車輛日登記、月處罰.?
??????? 售票:嚴(yán)格執(zhí)行運價政策和票據(jù)管理及營收報解制度,熟記本站營運線路、班次、發(fā)車時間、沿途停靠站點、里程、票價、運行時間及中轉(zhuǎn)換乘的班次時間.售票時精力集中,操作準(zhǔn)確迅速,唱收唱付,票、款同時交付旅客手中,并交代必要事宜.
??????? 檢票:負(fù)責(zé)檢票,引導(dǎo)旅客進站上車,照顧重點旅客優(yōu)先上車,對未進入發(fā)車位的車輛不予售票,檢票時認(rèn)真查驗旅客所持客票票面日期、班次、點次、發(fā)車時間是否相符,填寫好行車路單和結(jié)算單,做到字跡清楚,計算準(zhǔn)確,項目齊全.
??????? 監(jiān)控系統(tǒng):長途客車市內(nèi)規(guī)范經(jīng)營管理系統(tǒng):鎖定.禁止在中心城區(qū)隨意上下旅客.到指定采集點進行數(shù)據(jù)采集.
??????? 門檢:1、超載客車不出站.2安全例行檢查不合格客車不出站.3、駕駛員資格不符合要求不出站.4、客車證件不齊全不出站.5、“出站登記表”未簽字審核不出站。
??????? 工作目標(biāo):
??????? 1、確保每一輛客車安全出站。加強與客運站的聯(lián)系，對出站客車進行經(jīng)常性的、不定時的聯(lián)合檢查，杜絕違章客車出站，使客運車輛能夠自覺地遵守營運秩序，自覺維護行車安全；
??????? 2、安檢員責(zé)任心加強。加強與客運站安檢部門的聯(lián)系和交流，提高安檢員的工作責(zé)任心，摒棄過去走形式的安全檢查工作，規(guī)范地、嚴(yán)格地執(zhí)行安檢程序，安檢員職業(yè)道德有所提高，自覺履行職責(zé)，充滿工作責(zé)任感和社會責(zé)任感；
??????? 3、客運駕駛員安全意識加強。通過經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，加強與客運駕駛員的交流，進一步了解客運駕駛員的思想，有的放矢，采取有效地宣傳、管理措施，提高駕駛員的交通安全意識，增強其社會責(zé)任感，自覺地拒絕違章載客、違章行使，確保每次出車均安全地把乘客送到目的地，做到不爭、不搶、不超。
??????? 主要任務(wù):
??????? 4、監(jiān)督檢查內(nèi)容。對每一輛客運車輛進行檢查的主要內(nèi)容有：駕駛員安全查驗卡是否有效、車輛是否進行了例保、車輛是否超載、是否存在禁運物品、駕駛員身體狀況是否良好等；