2010年10月24日的大連灣又是一次驚天巨響， 2010年“7•16”大爆炸的原址居然精準地再炸一次……
分析第一次爆炸事故：直接原因外輪“宇宙寶石”號停止了卸油，并已通知中石油方停止作業。而現場作業人員沒有得到中石油一方停止作業的通知，而繼續向管道中輸送脫硫劑。如果已經停止了輸油，而進一步添加脫硫劑，脫硫劑已經不能進行反應，致使管道中脫硫劑的濃度不斷加大，條件便產生了質變，從而引發爆炸。
拋開其它如脫硫劑工序本身安全性能、非法分包等種種間接原因。我們能否考究在現場的施工過程中，安全人員是否真正到位，是否在嚴格履行崗位職責？是否嚴格執行“五項制度”中的“施工現場危險告知制度”，告知所有的施工人員施工現場的危險源所在？從16時13分停止卸油、16時18分停止添加脫硫劑到18時8分左右爆炸事故的發生，漫長的115分鐘中，如果中石油有人前來監管、驗收；如果現場施工人員能及時對危險源進行檢測；如果不草草收場了事一走了之；如果……。只要在這眾多的如果中，有一個如果成為現實，那就不可能出現這種不可逆轉的場面！難道這不是現場管理混亂所致？難道不是基層安全技能缺乏、安全意識不強、責任心不強所致？
第二次“人禍”的直接原因更是個低級錯誤。稍微有點安全常識的人都知道：對裝過油、氣的罐體進行焊接時，須用水洗凈殘留物后才能施工。可能是施工人員圖一時的省時、省力，冒險作業所致，但也更把基層的安全管理的薄弱、一線施工人員的無視操作規程，違章作業的不安全行為暴露的得淋淋盡致 。
毋庸置疑，當安全生產成為一個企業、一個國家、乃至當今時代的永恒主題時，如中石油般，絕沒有任何一個企業會冒天下之大不韙，置于安全主旋律于不顧，喪心病狂的片面抓生產。因為任何一個成熟的企業都知曉安全生產與其經濟、社會效益，與其生存和可持續的發展的重要關系！如果沒有了安全，它們損失的不僅僅是可以用金錢衡量的財富，損失的更是它們賴以生存和發展的基礎。顯然，這些成熟的企業在安全人員配置上不可謂不達標，安全費用投入上不可謂不到位，安全管理上不可謂不重視，安全制度不可謂不健全。但，為什么類似安全事故依舊頻發不止？
其實只要經過簡單的調查分析就不難發現：隨著我國經濟的發展，尤其是城鎮化建設的不斷加快，大量廉價的富余農村勞動力涌入，不僅解決了各行各業中“臟、累、差”崗位招工難、用工荒的難題，也給企業節約了成本支出。企業為增加競爭優勢、追求更高的利潤，更是實行偏平化管理，大量使用臨時勞務工，這已成為不爭的事實。在這似乎相得益彰、互促發展的進程中，安全管理上的“四缺”也成為另一個不爭的事實，這也是事故頻發的根本所在：
一、外來勞務工安全意識“缺乏”
這些習慣上稱為民工的臨時工、勞務工，文化程度總體較低，絕大多數沒有經過專業訓練，人員素質總體較差。由于各工種專業技能和安全施工操作要點主要是通過工作實踐逐步積累，再加上流動性大，自身很難在短時間內積累足夠的安全知識。貧乏的安全知識難以形成必備的安全習慣，也難以支持其安全意識的自我強化。
二、變味的培訓中相關部門監管“缺位”
據報道，上海11.15火災事故發生后，對滬上部分勞動技能培訓學校進行了暗訪時，發現培訓內容并沒有安全知識的部分。經通融，如果確有學員急需，不培訓竟可借用職業資格證。
其實，在勞務輸出地，培訓機構同樣是等報名人數湊齊一定數量后，組織技能培訓，再到相關部門辦領職業資格證書。不少民工很難為一本在他們心目中并不重要、還需再去復審的職業資格證書，在家中忍受這漫長等待的煎熬。頂多報個名，填下表，再交點培訓費，到時找人頂替培訓，把證書拿到就是。或者干脆找熟人交點錢直接辦證了事。相關部門也似乎非常理解農民工的難處，外出務工的不易。于是就收收錢、蓋蓋章，在提高效率、簡化程序時，放松了對培訓機構的監管，淡漠安全培訓內容的缺省。
三、勞務公司、包工頭安全管理“缺失”
目前大多行業的在建工程項目的分（單）項工程都是以勞務分包方式分包給勞務公司、或掛靠具有資質的企業的自然人--包工頭。勞務公司、包工頭所用的勞務隊伍有些也是從勞務市場臨時招聘、拼湊而成。很少進行安全教育培訓。在施工現場，由于勞務公司和包工頭派遣的現場管理人員，對安全技術規范知之甚少，只憑經驗指揮，導致現場“三違現象”突出，安全隱患增多；勞務公司和包工頭為承包到任務，往往只計算工費成本，不計算安全措施的投入，為追求利潤，不愿在安全生產上投入人力、物力，致使安全生產管理制度和安全生產責任制的落實停留在口頭上、流于形式；安全防護措施、個人防護用品要不沒有，要不就是以次充好，完全是一個擺設毫無防護作用；班前安全講話流于形式或根本不訓講；安全檢查走過場、應付了事或現場根本沒有專職安全管理人員。
四、用工企業對勞務工安全培訓“缺空”
用工企業由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮，對項目實行扁平化的管理。進一步壓縮項目部編制定員，導致項目安全管理人員不足。并且配備人員大多專業不對口、無執業資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能。在管理過程中，項目安全管理人員進行安全作業技術交底時，往往只能達到基層作業隊隊長、技術員一級，再往下就難以親自或者監督對作業班組、勞務工進行安全技術交底，出現對勞務隊伍安全管理真空，根本未做到“橫到邊、縱到底”的安全管理。也完全無暇顧及對勞務隊伍的現場安全教育、培訓。
試想，如果一個企業無視頭重腳輕的安全管理現狀，把重視安全停留在會議上，把抓安全表現在通知上，把安全制度的落實體現在墻上。那它切實抓好安全工作的落腳點在哪里？安全事故能不發生嗎？哲學家說，人不能兩次涉過同一條河。如大連輸油管線爆炸事故的肇事知名企業般，卻能兩次在同一個油罐爆炸，因同樣的違章、野蠻操作所致！這能說明什么？這只能充分說明這些企業沒有把安全管理工作扎根基層，使安全工作成為無根之苗，空中樓閣。僅憑僥幸、靠運氣，安全工作豈能長效持久？
基層是什么？基層是企業的最低層的班組、每個作業工人。是因“四缺”被安全“屏蔽”的“7.16大爆炸事件”中添加脫硫劑的當班作業工人和他們的班（組）長，是“10.24爆炸事件”中的焊工班，是事故的誘發群體、事故的直接受害者。他們是有血有肉、活生生的人，安全同樣是他們最的需求。并且在實際工作中，他們是企業一切安全操作規程的具體操作、實施者；是企業安全管理制度的最低層執行單位；更是企業安全生產的第一道防線。
據有關資料顯示，2009年度僅建筑施工就發生各類事故2330起，死亡2760人。這些事故中，有超過60%的事故都是由于安全教育培訓不夠、缺乏安全操作知識、對現場缺乏檢查和指揮錯誤的不安全行為造成；超過95%工傷事故是由于勞務工自身的原因造成的。
面對這嚴峻的安全管理形勢，筆者認為：只有對癥下藥，才能打破安全管理工作的被動局面，與時俱進。在“人才興安”的戰略中，應抓住“加強基層安全培訓”這條主線，以促使基層勞務工成才為一重要給力點。把安全培訓課堂搬進工棚、移到現場，確保讓每個勞務工掌握必備的安全常識、操作技能，提高安全意識和應急處置能力，規范操作。以多樣化的形式，加大安全宣傳教育力度，讓他們知道什么情況下安全,怎樣做才安全，杜絕勞務工操作過程中的“人的不安全行為”，做到“四不傷害”；杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為，從根本上截斷事故發生的有效途徑。使勞務工個個都成為安全員，鑄就一線安全生產的堅實堡壘。只要真正做到“橫到邊、縱到底”，從基層班組著手，切實提高每個班組安全素質、安全操作技能和安全管理水平，縮小與企業安全生產工作要求的差距，夯實企業安全生產基礎，有效保證每個班組的生產安全，實現企業安全生產的最終目標不是一步之遙！
如果個個“添加脫硫劑”工人都是安全員，如果個個“焊接班組”都是安全守護神，悲劇能肆虐發生嗎？痛定思痛，亡羊補牢亦為時未晚。夯實基層，安全之花方非曇花一現！
