煤炭企業(yè)是一個高危行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大”自然災害時常威脅著企業(yè)和職工的生命財產(chǎn)安全。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展，必須堅持以人為本，把人的生命放在第一位。經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。因此，要搞好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，促進煤炭企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，就必須在五個方面下功夫。
一、加強安全思想宣傳教育，在提高思想認識上下功夫
煤礦安全生產(chǎn)能不能搞好，安全管理機制是否建立健全，技術管理、現(xiàn)場管理、隱患排查管理、建設項目安全管理、勞動組織和安全教育培訓管理、應急管理和事故處理是否得到落實，各項安全機制的運作是否到位，在很大程度上取決于煤炭企業(yè)主要領導對煤礦安全生產(chǎn)的認識程度。可以說，認識有多高，安全就有多好，認識到位，安全就有了保障。因此，要提高職工對安全工作的思想認識，就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系，加強對職工的安全思想宣傳教育。
1 .多管齊下，多形式開展安全思想教育工作。一是安全思想宣傳教育要有針對性。隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展、科學技術的進步以及新設備、新技術被大量應用，迫切要求職工的技術水平和知識結構與之相適應，因此，必須有針對性地開展形式多樣的在職培訓和安全教育。二是領導干部要在安全思想宣傳教育中率先垂范。安全思想宣傳教育是為安全生產(chǎn)服務的，在安全思想教育中，各級領導干部、共產(chǎn)黨員和安全技術管理干部不僅要言教，更應身教，必須用模范的作用、嚴謹?shù)淖黠L、科學的方法、踏實的行動，教育和引導職工。各級干部更要加強學習，只有掌握過硬的本領，提高自己的工作水平，在職工安全思想教育工作中才能得心應手。三是必須堅持從基層班組抓好安全思想宣傳教育工作。班組是企業(yè)的細胞，是生產(chǎn)的第一線，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，班組責任重大，必須把安全思想教育落實到班組成員，并作為班組建設的重要內(nèi)容。班組長是班組的核心，具體的安全思想教育工作要由他們?nèi)ソM織、實施，班組長素質(zhì)的高低直接影響到班組安全思想教育的質(zhì)量，因此必須在認真配齊配好班組長的同時，對他們進行重點培訓，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。
2.齊抓共管，加大安全思想教育宣傳力度。抓好對職工的安全思想教育是一個系統(tǒng)的實踐工程，也是煤礦工作的長期任務，但由于長期以來，安全思想教育工作處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)，在突出對人的教育上力度不夠，因而尚未從根本上解決問題。為此，必須形成黨政工團齊抓共管的系統(tǒng)工程，形成安全管理與宣傳教育的合力，從而取得最佳效果。煤礦井下作業(yè)，生產(chǎn)條件復雜，安全事故易發(fā)生，為確保安全生產(chǎn)，首先抓好對職工的安全教育，通過大眾傳媒、思想疏導、“安全教育培訓”活動、班前教育、“聯(lián)責聯(lián)保”、群安活動、文藝宣傳、案例教育八種安全宣傳教育方法制度化，常抓不懈。在具體運作上，實施基層支部統(tǒng)一領導，行政、工、團各負其責，齊抓共管，建立安全教育領導體制和工作機制，突出組織配合，通過安全知識學習、競賽、板報、標語、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開展安全思想教育活動，行政上則以安全巡視，杜絕違章為重點，加大了安全管理力度，形成教育、管理的有機結合的系統(tǒng)工程，它們相互促進，互為補充，增加了感染力、震憾力和約束力，使職工從思想上、行動上繃緊了安全生產(chǎn)這根弦，遵章守紀，安全作業(yè)，從內(nèi)心深處不愿違章、不敢違章、不想違章，形成自我約束、自我教育的良好習慣，為確保安全生產(chǎn)打下良好的思想基礎。
3.創(chuàng)新載體，增強職工的安全思想意識。安全思想教育是安全文化建設的深層次文化內(nèi)涵。安全文化建設的好壞將直接導致職工安全意識的強弱和能否確保安全生產(chǎn)。因此，我們要創(chuàng)新載體，把對職工的安全思想教育當作安全文化的重要內(nèi)容來抓，營造安全文化的濃厚氛圍，增強職工的安全意識。在安全生產(chǎn)方面，有些煤礦在依靠科技進步、改進裝備水平、改善作業(yè)環(huán)境上投入很多，也取得了明顯效果，但是在增強職工安全意識，開展對職工的安全思想教育上卻很少投入。?
二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和基礎工作，在安全管理上下功夫
煤礦安全管理是煤炭企業(yè)的主體責任，是煤礦企業(yè)履行社會責任的必盡責任，煤礦企業(yè)要切實建立健全安全生產(chǎn)責任制，組織制定好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證實施有效的安全投入、檢查安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實、排查治理消除事故隱患，組織制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，把安全管理規(guī)范到位、管理到位。
1.強化機電安全管理。隨著礦井延深開采，造成了供電線路加長、負荷增加、網(wǎng)絡復雜的現(xiàn)象。深部開采地溫和壓力的不斷增加，造成巷道、泵房、變電所等場所底鼓變形嚴重，導致管路、電纜受擠壓，這些都給機電管理帶來一定的難度。如果不加強管理，不進行技術改造，不加大安全投入，就有可能釀成大的事故。為此，我們一要發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，加快建設一支高素質(zhì)、能駕馭新技術的機電專業(yè)人才隊伍，促進機電工作盡快走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。二要采取一切可行的手段，加大設備投入和改造，要爭取國家政策性安全專項基金的扶持，采取多種形式的集資和融資，對照《煤礦安全規(guī)程》及有關行業(yè)標準，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設備的正常運轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代，對保護裝置不齊的設備如提升絞車、干式變壓器，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，完善保護或予以更換。要把好設備的進入關和維修關，保證按標準要求使用和維修設備，堅決杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。三要推廣使用新設備、新技術、新工藝，特別是創(chuàng)造條件使用綜合機械化采煤設備，避免采用低設備投入、大量投入人員、點多面廣、效率低下的人海戰(zhàn)術，應走出惡性循環(huán)圈，采用先進工藝流程，合理控制作業(yè)點和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個數(shù)，真正實現(xiàn)礦井的安全、高產(chǎn)、高效。
2.強化現(xiàn)場安全管理。一要強化區(qū)隊長、班組長的安全意識和責任意識。組織工人嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)。現(xiàn)場存在重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理；存在險情時必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點。煤礦負責人和安全管理人員要按照規(guī)定切實履行下井帶班職責，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴肅查處作業(yè)過程中的“三違”行為。二要強化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，制定本企業(yè)的隱患排查治理和報告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點，定期對礦井的采、掘、機、運、通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進行專業(yè)化排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進行整改；一時整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對性安全措施后，制定整改方案和應急預案，落實資金和責任，限期整改，并按程序組織驗收。三要推進安全質(zhì)量達標。煤礦企業(yè)要明確安全質(zhì)量標準化管理機構和人員，健全和完善安全質(zhì)量標準化監(jiān)督檢查和考核驗收制度，明確管理責任，細化標準和考評辦法，切實抓好安全質(zhì)量標準化達標工作。區(qū)隊每周、煤礦每月、集團公司每季度至少要組織一次檢查驗收，根據(jù)考核結果實施獎懲。對工程質(zhì)量未達標的，要對照標準及時進行整改，確保礦井各系統(tǒng)以及設備、設施的安全質(zhì)量標準化全面、動態(tài)達標。
3.強化班組安全管理。班組的安全管理做得好，有助于生產(chǎn)管理、設備管理、現(xiàn)場管理等等。因此，在加強班組安全管理工程中，首先要有一個敢抓善管、技術過硬、重視安全的班組領導核心，這個領導核心就是班組長。為此，班組長不但要具有一定的組織領導能力，思想覺悟高，責任心強，能關心、團結同志，而且還要有過硬的技能、強烈的安全意識和熟練的工業(yè)生產(chǎn)安全衛(wèi)生知識。班組長要牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想，帶領班組全體職工為實現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效益”的目標努力完成和超額完成生產(chǎn)任務。其次要要有一個明確的奮斗目標。有目標才有方向，班組應有自己實現(xiàn)安全生產(chǎn)的明確目標。班組長在任職期間要實行目標責任制。在確立工作目標時，要有安全生產(chǎn)的內(nèi)容，并按“生產(chǎn)無隱患、個人無違章、班組無事故”的要求，結合班組的具體情況，制訂出實現(xiàn)“安全合格班組”標準的具體辦法，深入開展創(chuàng)“安全合格班組”等群眾性活動。再次要有一套完善的安全管理制度。制度既是實踐的科學總結，又是統(tǒng)一行動的準繩。建立和完善與安全生產(chǎn)密切相關的各項管理制度，按照符合安全生產(chǎn)的科學規(guī)律進行生產(chǎn)活動，這是搞好班組安全建設的重要保證。在這方面，需要我們建立和完善諸如安全生產(chǎn)責任制、巡回檢查制、交接班制、安全技術崗位練兵制、設備維護保養(yǎng)制等制度。
三、全方位多渠道進行監(jiān)控，在監(jiān)督檢查上下功夫
細節(jié)決定成敗。煤礦安全工作容不得半點馬虎大意。因此，在安全的監(jiān)督檢查中，我們要全方位、多渠道進行監(jiān)控，只有這樣，才能將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為各項工作的正常開展提供一個良好的安全運行環(huán)境。
1.定期開展安全隱患排查。定期組織開展各類安全檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患抓住不放，一抓到底，這是煤礦企業(yè)責任主體的主體責任，是責無旁貸的必盡責任，煤炭企業(yè)的第一責任人要切實負起定期、不定期安全檢查監(jiān)督職責，定期、不定期組織開展好各項安全檢查督查，使安全檢查督查工作落實到位。
2.多形式加強監(jiān)督。一是認真組織，明確檢查任務。主要負責人親自部署，精心組織，深入基層，加強礦井的督查和檢查。二是聯(lián)系實際，創(chuàng)新檢查方式。針對煤礦實際，進行重點檢查或開展專項檢查，確保通過檢查能真正找準問題，發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，防止走過場；三是落實責任，及時治理隱患。對排查出來的安全隱患采取果斷措施及時進行治理，對重大安全隱患實施跟蹤督查，明確整改內(nèi)容、整改方案、整改責任人和整改時限等，確保整改及時有效；四是加強巡查，嚴懲違法行為。要從嚴查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為，嚴厲打擊“有令不行、有禁不止”的違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，堅決防止重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3.在監(jiān)督檢查中要做到“六個”到位。一是思想認識要到位。要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認識，把煤礦安全隱患排查治理工作置于優(yōu)先部署的層面來把握，扎扎實實地推進，把煤礦安全隱患排查治理工作做細做實。二是教育培訓要到位。要宣傳推廣先進的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識，為加強煤礦安全工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。三是責任落實要到位。要把事故發(fā)生后的責任追究提前到對隱患責任的追究，對違反隱患排查有關規(guī)定的嚴肅追究責任，努力消除各類事故隱患。四是制度執(zhí)行要到位。要堅持每月安全辦公會制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位。要一級監(jiān)督一級，一級追究一級，以此增強各級管理人員的責任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現(xiàn)場監(jiān)管要到位。要強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。
四、層層傳遞壓力，在責任追究上下功夫
在煤炭企業(yè)實行責任追究，是增強各級管理人員責任感、壓力感的一項重要舉措，也是促進礦井安全發(fā)展、和諧發(fā)展必不可少的重要一環(huán)。
1.建立嚴密的責任體系。要環(huán)環(huán)相扣，一級對一級負責，一級監(jiān)督一級，層層傳遞安全壓力。在這方面，礦長對生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負責;總工程師負責生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;分管礦長負責分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的治理;各專業(yè)分管副總工程師負責本專業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;生產(chǎn)安全事故隱患責任單位的主要負責人負責事故隱患的治理;各班組和職工對本班組和崗位負責;安監(jiān)處負責生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理工作的監(jiān)督和責任追查。
2.傳遞壓力，增強抓好安全工作的緊迫感。要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成“人人講抓安全、人人抓安全、人人遵章守紀”的濃厚氛圍。在生產(chǎn)調(diào)度會上就明確規(guī)定，凡是當天生產(chǎn)任務完成不好或安全工作上存在隱患的，各單位領導必須站起來說明完不成生產(chǎn)任務或存在安全隱患的原因及下一步的補救措施，以期加以改正，促使安全工作及其他工作步入良性循環(huán)軌道。
3.堅持原則，實行責任追究。凡是煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人員傷害，都要嚴格按照“四不放過”的原則，在調(diào)查、追究、分析的基礎上，按照《安全生產(chǎn)法》和國務院的有關規(guī)定以及企業(yè)自身制定的安全責任追究制度，嚴格追究有關責任人員的責任，該撤職的要撤職、該降級的要降級、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責任未追究，導致責任的放松，而釀成更大事故的發(fā)生。要通過事故責任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，確保生產(chǎn)的安全。
五、加強安全生產(chǎn)管理的落實，在提高執(zhí)行力度上下功夫
責任落實，執(zhí)行到位是煤礦企業(yè)管理者應具備的基本素質(zhì)，只有責任落實，執(zhí)行到位才能提高執(zhí)行能力，增強抓好安全工作的責任意識、憂患意識。
1.加強安全管理要掛在嘴上，放在心上，更要落實在行動上。煤礦企業(yè)在履行煤礦安全生產(chǎn)管理職責中要努力克服在執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針時言行不一，口頭上喊安全第一、文件上寫安全第一、會議上講安全第一，而在實際工作中卻不堅持安全第一，忘記了自己是安全生產(chǎn)第一責任職責，自覺不自覺的把安全生產(chǎn)工作讓位于其他工作。特別是當安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，把主要精力全部用于生產(chǎn)而忽視和放松安全言行不一的工作作風。
2.加強安全管理要轉(zhuǎn)變作風，重心下移。要努力克服管理不到位、作風不深入、工作不扎實、檢查走過場、走馬觀花、蜻蜓點水、華而不實的工作作風；要努力克服以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以通報貫徹通報，在安全生產(chǎn)管理中浮光掠影的工作作風；要努力克服在事故隱患面前思想認識不到位，采取不負責任的態(tài)度，致使問題越來越嚴重，以致釀成嚴重的責任事故；在安全裝備面前投入不到位，貽誤時機，以致釀成嚴重事故。
3.加強安全管理要有針對性，努力克服“兩張皮”現(xiàn)象。要努力克服安全生產(chǎn)工作上缺乏主動性、自覺性、創(chuàng)造性、上面要求抓什么就抓什么、上面抓一陣就緊一陣、上面松一陣就松一陣，沒有把工夫用在細化安全管理上的工作作風；要正確處理安全與生產(chǎn)的關系，要正確認識安全與效益的關系，要以積極向上的工作態(tài)度，要以扎實務實的工作作風，負起對社會的責任感，負起對員工的生命安全的責任心，腳踏實地，扎扎實實地做好煤礦安全生產(chǎn)工作。
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