加油站是油品銷售的經(jīng)營場所，由于油品具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易產(chǎn)生靜電且有毒又有腐蝕性等特性，其危險度較高；因此，加強加油站生產(chǎn)風(fēng)險控制管理工作，做好質(zhì)量、計量、事故隱患的風(fēng)險控制，是加油站日常經(jīng)營管理工作中的重要環(huán)節(jié)，也是加油站安全運行無責(zé)任事故的重要保障。根據(jù)事故成因理論，有效控制人的不安全行為、減少物的不安全狀態(tài)以及完善各項HSE管理制度是確保加油站正常運行管理工作的重中之重，也是降低加油站經(jīng)營風(fēng)險的過程之一。然而加油站工藝流程相對簡單，在執(zhí)行GB50156-2012《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》和《中國石油加油加氣站建設(shè)標準》以及《中國石油加油站細節(jié)管理手冊》規(guī)定的技術(shù)設(shè)施、設(shè)備基礎(chǔ)上，物的本質(zhì)安全風(fēng)險已經(jīng)得到有效控制；中國石油在推行HSE管理體系的落實，安全操作規(guī)程和各項HSE管理制度的強化執(zhí)行上，逐步形成了具有中國石油企業(yè)管理特色的安全文化，制度體系的建立日趨完善。
??? 本文通過剖析大量加油站事故發(fā)生的原因后，認為事故主要原因大部分發(fā)生于員工安全意識薄弱，危險過程控制措施不到位。所以，強化加油站風(fēng)險控制，提高風(fēng)險意識管理，培養(yǎng)加油站各崗位員工的安全操作行為，使加油站內(nèi)的員工人身安全和財產(chǎn)不受損失，是貫徹落實“以人為本、安全第一、環(huán)保優(yōu)先”HSE方針的具體體現(xiàn)，從而實現(xiàn)中國石油的“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的核心經(jīng)營理念。
??? 加油站作為油品銷售終端，在工藝流程、設(shè)備設(shè)施、操作規(guī)程上與油田、煉油廠相比，其直觀、簡單性顯而易見，風(fēng)險性相對減少。但是，從近幾年加油站安全生產(chǎn)事故原因剖析中可以看到，往往因工藝流程簡單，使得安全生產(chǎn)管理工作重視度不夠，安全生產(chǎn)意識被弱化，在推進HSE管理工作中也容易產(chǎn)生理論與實際工作“兩層皮”現(xiàn)象，對加油站各項操作規(guī)程和非常規(guī)作業(yè)存在的風(fēng)險性沒有進行系統(tǒng)化的分析并制定有針對性的預(yù)防措施，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不到位，是造成事故發(fā)生的根本原因之一。因此，加油站在經(jīng)營過程中的風(fēng)險控制，應(yīng)主要對油品接卸、加油操作、配電操作、檢維修作業(yè)等四個過程進行風(fēng)險控制，事故發(fā)生概率將可大大減少。
??? 一、過程風(fēng)險分析
??? 1、油品接卸過程存在的主要風(fēng)險
??? 1.1高處墜落：計量員上罐車高處作業(yè)時。
??? 1.2火災(zāi)爆炸：初始流速過快或靜電接地失靈產(chǎn)生靜電火花；因油品接卸時油氣泄露引發(fā)油氣聚集空間遇明火引發(fā)火災(zāi)或爆炸。
??? 1.3混油事故：計量員未對連接管線進行確認引發(fā)混油事故。
??? 1.4油品泄漏：卸油管連接部件松脫引發(fā)油品泄露。
??? 2、加油操作過程存在的主要風(fēng)險
??? 2.1車輛傷害：加油車道車速過快或惡意跑單給員工人身造成傷害。
??? 2.2加錯油：提槍加油時取錯油槍給車輛加錯油。
??? 2.3火災(zāi)：一是外來車輛裝載易燃易爆物品或進站加油車輛自燃(發(fā)動機頭)引發(fā)站內(nèi)火災(zāi)；二是加油機底部管線連接處油品滲漏產(chǎn)生油氣聚集，遇到明火時引發(fā)火災(zāi)；三是自助加油或加油操作前未進行人體靜電釋放，提槍加油時在車輛油箱口油氣濃度危險區(qū)人體靜電釋放引發(fā)火災(zāi)。
??? 3、配電間的電源操作過程存在的主要風(fēng)險是觸電造成人身傷害
??? 3.1配電間墻壁或地板絕緣膠墊因雨水滲漏引發(fā)觸電危險。
??? 3.2配電作業(yè)人員無證上崗或無操作提示造成觸電。
??? 3.3配置高壓變壓器油站高壓區(qū)域無隔離防護欄或防護距離不足造成觸電。
??? 4、檢維修作業(yè)過程存在的主要風(fēng)險
??? 4.1高處墜落：進行高于地面2米及以上的高空作業(yè)時。
??? 4.2火災(zāi)爆炸：清罐、油品倒罐、管線清掃過程中油氣聚集空間遇明火引發(fā)火災(zāi)或爆炸。
??? 4.3觸電：作業(yè)現(xiàn)場電纜線破損、施工機具漏電、站外高壓線與作業(yè)區(qū)域安全距離不足可能引發(fā)觸電事故。
??? 4.4機械傷害：作業(yè)機具無防護罩引發(fā)人身傷害事故。
??? 4.5物體打擊：高處作業(yè)的工具傳遞、高處落物對人生的傷害。
??? 4.6中毒：有限空間作業(yè)時油氣或其他有毒氣體的毒害。
??? 二、風(fēng)險控制措施
??? 1、控制人的不安全行為是風(fēng)險管理過程的重點
??? 根據(jù)事故致因理論，在1起死亡或重傷害事故背后，隱藏著30起輕傷害事故，在30起輕傷害事故背后，隱藏著300起安全生產(chǎn)事件，而在這些事件背后，則是大量的不安全行為造成的。由于人們存在諸多不良安全習(xí)慣，往往忽視了這些不安全行為引發(fā)的事故。
??? 2、強化培訓(xùn)與教育，培養(yǎng)熟練的操作技能是安全生產(chǎn)的保障
??? 加油站的培訓(xùn)包括HSE基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、上崗前培訓(xùn)等三方面，培訓(xùn)的方式有內(nèi)部培訓(xùn)和外委培訓(xùn)(地方政府職能部門要求的上崗資格證)，按規(guī)定定期開展安全教育活動并做好培訓(xùn)記錄，應(yīng)對培訓(xùn)效果進行評價，確保培訓(xùn)效果。針對加油站工作環(huán)境和工藝流程特點，設(shè)施及操作規(guī)范要求，通過培訓(xùn)，提高安全意識，杜絕“三違”行為，糾正員工的不規(guī)范操作行為。培訓(xùn)應(yīng)分層次，有針對性的結(jié)合崗位職責(zé)、操作要點進行培訓(xùn)，如油站經(jīng)理、核算員(統(tǒng)計員)、安全員(計量員)和班長(主管)以及一線操作工的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使員工熟知并了解工作過程存在的危害因素和環(huán)境因素，在實際操作過程中有自我保護和安全意識及預(yù)防措施，熟悉操作規(guī)程，定期對崗位技能進行考核評價，為減少誤操作風(fēng)險提供保障。
??? 3、加強設(shè)備設(shè)施日常檢查與維護保養(yǎng)，確保其本質(zhì)安全是減少事故發(fā)生的重要方式
??? 3.1加油站應(yīng)建立健全和完善設(shè)備設(shè)施臺賬，對設(shè)備設(shè)施日常檢查和維護保養(yǎng)建立信息臺賬，填寫檢查日期、檢查人、發(fā)現(xiàn)問題部位及原因分析以及維護保養(yǎng)的方式。
??? 3.2加油站重要設(shè)備設(shè)施有加油機、油罐、工藝管線、發(fā)電機、配電柜、站級系統(tǒng)、液位儀、油氣回收系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等，在強化日常維護保養(yǎng)的同時，加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，確保其本質(zhì)安全性能，可大大降低加油站現(xiàn)場風(fēng)險程度，減少事故發(fā)生的幾率。
??? 3.3做好加油站設(shè)備維修管理是加油站安全運作的前提，是開展油品銷售工作的基本保障,更是加油站經(jīng)營活動開展的技術(shù)基礎(chǔ)。所以在設(shè)備設(shè)施日常維護保養(yǎng)中，應(yīng)逐步建立分類管理、分級維護、與第三方維護合作機制的多層次，多渠道的設(shè)備維護保養(yǎng)機制。
??? 4、加強對作業(yè)過程的監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)的主要手段
??? 主要控制措施有：
??? 4.1持證上崗。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，主要崗位人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，具備企業(yè)安全負責(zé)人資格證、危險化學(xué)品操作人員資格證、消防培訓(xùn)合格證、計量員資格證、安全管理人員資格證、新入職員工三級安全教育上崗證、施工現(xiàn)場安全監(jiān)督員資格證等。
??? 4.2強化作業(yè)前風(fēng)險分析，制定安全防范措施，根據(jù)非常規(guī)作業(yè)制定應(yīng)急處置預(yù)案。
??? 4.3作業(yè)現(xiàn)場杜絕“三違行為”。
??? 4.4對施工作業(yè)設(shè)備進行安全檢查，確保設(shè)備工具的本質(zhì)安全。
??? 4.5作業(yè)人員應(yīng)穿著和正確使用勞動保護用品。
??? 4.6非常規(guī)作業(yè)應(yīng)執(zhí)行作業(yè)許可管理制度。
??? 三、案例分析
??? 案例一：一女顧客身穿毛衣外套在自助加油機向小汽車自助加油過程中，因毛衣摩擦產(chǎn)生靜電，在汽車油箱口附近發(fā)生汽油瞬間閃燃，因撲救及時未造成更大損失。
??? 此案例為典型的因未靜電釋放而引發(fā)的火災(zāi)。經(jīng)查看監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)造成此起火災(zāi)事故的直接原因為顧客在自助加油前未觸摸加油機上的靜電釋放器，且在加油過程身體摩擦毛衣從而產(chǎn)生靜電積聚，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。中國石油在南方市場也在逐步推廣自助加油服務(wù)，在此過程中，加油站前庭的風(fēng)險因加油現(xiàn)場條件的改變而變化，所以我們在日常管理中，將現(xiàn)場風(fēng)險管理、識別和控制實施動態(tài)管理，減少事故發(fā)生的幾率。
??? 案例二：某單位污水池在維修施工過程中，施工人員在沒有采取任何通風(fēng)和戴防護設(shè)施的情況下，在污水池底涂刷防腐涂料。涂料中揮發(fā)出有毒氣體，導(dǎo)致4名施工人員中毒。中毒人員立即被送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效2人死亡，并造成1人重傷、1人輕傷。
??? 此為一起非常規(guī)施工作業(yè)引發(fā)的事故。此起事故的直接原因為施工人員在沒有采取任何防護措施的情況下，違章在污水池底涂刷防腐涂料，防腐涂料中苯含量達31.4%，造成施工人員苯中毒。間接原因主要是施工作業(yè)人員未對進入有限空間制定作業(yè)前風(fēng)險分析，安全防范措施未得到落實，作業(yè)許可管理流于形式。為此，我們在做好日常現(xiàn)場風(fēng)險管理的前提下，強化非常規(guī)作業(yè)的現(xiàn)場風(fēng)險識別和作業(yè)許可管理，強化非常規(guī)作業(yè)人員的安全教育和安全意識，使非常規(guī)作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險受控，從而提高風(fēng)險管理和風(fēng)險控制的辨識能力和水平。
??? 四、結(jié)論
??? 通過對加油站工藝流程和風(fēng)險狀況分析，認識到提高風(fēng)險管理的必要性和重要性，從而糾正以往對加油站安全管理的模糊認識與偏見，同時結(jié)合加油站風(fēng)險過程控制的要點，提出相對應(yīng)的監(jiān)管措施，降低事故發(fā)生幾率，為加油站安全運行提供保障。
　　參考文獻：
??? 1.GB50156-2012《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》
??? 2.《中國石油銷售分公司加油站細節(jié)管理手冊》2008版
??? 3.《中國石油加油加氣站建設(shè)標準》2010版
??? 4.《中國石油銷售分公司HSE管理體系》2012版
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