第一章  總則
        第一條 為了防止火力發電廠脫硫防腐施工過程中發生火災事故，落實國家電力公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》，按照《電力設備典型消防規程》（DL5027-1993）,結合火電廠脫硫工程防腐施工的特殊性，特制定防火安全反事故措施。
       
        第二章 事故規律及原因分析
       
        第二條  火力發電廠脫硫工程吸收塔著火事故規律及原因分析：
        一、脫硫工程作為火力發電廠的一個獨立系統工程，在防火安全工作上與主體工程相比有其特殊性，主要原因有如下三個方面：
        1、起火源多：脫硫工程場地狹小，焊接與防腐交叉作業點多面廣，其中大量的電火焊作業圍繞吸收塔、GGH、煙道內外進行；施工人員現場流動吸煙不能從根本上杜絕。
        2、可燃物和易燃物多：由于防腐施工所用的材料如稀釋劑、催化劑、促進劑中含有甲苯、苯乙烯、丙酮、二甲苯、溶劑汽油等均為易燃有毒物品，在襯膠和涂鱗過程中會產生大量易燃可揮發有毒氣體，遇明火極易發生燃燒；同時襯膠用的丁基橡膠，吸收塔內除霧器、沖洗水管道、噴淋FRP管道等都是可燃物。
        3、助燃條件充分：由于吸收塔、GGH、煙道等相互聯通后形成一個風筒，內部空氣氣流明顯增大，形成一個風筒效應。
        這樣在一個相對有限的空間內大量使用可燃易燃物，同時在防腐施工過程中吸收塔、GGH、進出口煙道又有大量電火焊作業產生的起火源，而又由于風筒原理一旦起火塔體及煙道內部空氣流又很大，容易將小火擴大和漫延繼而引發火災事故，而且都是封閉性裝置，一旦著火又難于撲救。這就是脫硫工程防腐施工極易發生火災事故的基本原因。我們只有從根本上認清起火的原因和規律才能從源頭上杜絕火災事故的發生。
        二、縱觀國內脫硫吸收塔防腐施工中發生的幾起火災事故，都是由于對起火源和易燃物這兩個環節沒有從根本上控制所致。深刻反思這些事故，暴露出的問題至少可以有如下三個方面的教訓：
        一是防范意識不高：對脫硫施工工藝和吸收塔防火安全規律認識不清：尤其是對吸收塔、GGH、原凈煙氣煙道、事故漿液箱、石灰石漿液箱等襯膠和涂鱗防腐的設備和吸收塔內安裝的除霧器、噴淋裝置等都是重點防火部位認識不夠、防范意識不強，工作不扎實，
        二是措施落實不到位：施工過程中存在著有章不循、有法不依、盲目搶工、冒險蠻干現象，心存僥幸心理，說起來重要，干起來次要，忙起來不要的壞作風，具體表現在四不：“有措施不落實、有制度不執行、有管理不到位、有監督不嚴格”。
        三是對現場火險隱患缺乏敏感性：交叉作業工序安排不合理，盲目搶工期，事故隱患在不知不覺中得以萌發，并由隱患逐步發展到事故苗頭最終演變成事故。
       
        第三章 防范措施
       
        第三條  嚴把工程分包關，在工程招標階段，選擇信譽好、管理嚴的施工單位，并對分承包方過程管理嚴格控制，這是防止火災事故的前提和基礎。
        第四條  認清防火安全的重要性，把握事故規律是做好預防工作的關鍵。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，安全工作必須從根本上消除麻痹大意和僥幸心理，掌握規律，增強防范意識。
        第五條  嚴格執行兩條禁令：
        脫硫工程進入防腐施工階段，必須嚴格執行兩條禁令：一是全現場禁煙禁火；二是重點區域封閉隔離，嚴禁無關人員隨意進出吸收塔等重點防火區。原因是現場交叉作業點較多，在建筑、安裝、試運交叉作業范圍內存在著如吸收塔、各層電纜等重點防火部位，存在著設備帶電和試運轉等安全重點防范區域；這些都需要上述兩條禁令才能確保。
        第六條   嚴格執行“二票”“三制”：
        1、施工現場重點區域進出入制度：現場防腐施工區域、控制室、配電間、調試試運和帶電區域必須嚴格執行進出入制度，設警衛專人看守，嚴禁火種和無關人員進出施工隔離區；
        2、動火票、工作票制度 ：重點防火區域進行電火焊、明火作業必須嚴格執行大唐環境動火作業票制度，進入試運和帶電區域作業必須執行工作票制度。
        3、現場巡察確認制度：吸收塔封塔注水前重點部位和重點區域執行全過程監護和作業前后現場確認制度；施工單位施工主管、安全專職人員、消防保衛人員、項目部領導執行上下班、夜間巡場制度。
        第七條   確保五個方面安全管理到位：
        1、從組織上確保人員到位：
        建立人員齊備，運轉高效的防腐安全管理組織機構，參與各方（業主、總承包單位、監理、防腐施工單位、安裝施工單位）必須分工明確、職責清晰、做到各司其職、各盡其責。全面負責防腐安全工作的組織、指揮、協調、檢查、監督、考核等。
        2、從措施上確保落實到位：
        防腐施工前，必須按規范要求制定切實可行的防火、防毒安全措施和應急預案，落實全員安全技術交底工作。措施要做到可控，具有可操作性。防腐施工單位必須對膠板庫房、鱗片樹脂庫房和現場臨時存放區做好禁火隔離措施；防腐前，防腐部位所有焊接、切割工作必須完成；防腐后，所有防腐部位不得施焊、動火切割，防止熱量傳遞到防腐層損壞和引燃防腐層。局部作業必須按規定辦理工作票和動火票，進行現場確認可行后方可進行。電火焊時必須采取砂桶、托盤或石棉布就地接火，嚴禁火花飛濺引燃下方易燃物，并設專人監護。
        3、從制度上確保執行到位：
        ①施工現場防火重點區域進出入制度；
        ②施工現場動火票、工作票制度；
        ③全現場禁煙禁火制度和重點區域封閉隔離制度；
        4、從過程控制上要監控到位：
        ①每日必須及時清理作業面易燃物：
        施工單位按照“誰施工誰負責”的原則，每日徹底清除吸收塔、GGH、煙道內部施工過程中產生和遺留的易燃物、邊角廢料、包裝箱盒、電纜皮線、架木工具等，最大限度地消除火災隱患，從根本上杜絕事故的發生。
        ②每天作業前必須對施工人員進行安全交底，施工過程中必須配備專職安全員隨時巡視重點部位。防腐施工區域必須有明顯的安全警示和隔離標志；
        ③每日班前班后檢查消除施工用的電焊把線、臨時電源線、電源插座、氧氣、乙炔氣瓶帶子、做到施工完畢徹底撤出，關閉閥門、拉閘斷電、檢查確認不留隱患；
        5、從應急救援上確保設施到位：
        ①現場必須做好應急救援預案，一旦出現火情和中毒現象，應急措施要可行有效，同時電話報警暢通，實施進一步救助。
        ②根據危險源點做好消防器材和消防水的布置，必須在襯膠、涂鱗片的箱罐、原料庫房、帶電儀表盤柜等重點防火部位處設置足夠數量的消防器材（干粉灰火器），在GGH平臺上布置好消防用水桶，在吸收塔上必須布置消防水帶并與電廠消防水接通，確保可靠有效。
        第八條  確保重大危險源始終受控在控：
        根據脫硫施工特點，脫硫項目吸收塔防止火災事故做為重大危險源，在防腐工作開始到吸收塔封塔注水結束全過程始終受控在控。
       
        第五章  附則
        第九條  附件1-5：
        附件1、施工現場重點區域進出入制度；
        附件2、脫硫防腐期間防火災、防中毒安全規定；
        附件3、動火票、工作票制度；
        附件4、動火作業票；
        附件5、防火、防毒應急預案。
        第十條  本辦法由大唐環境脫硫事業部負責執行。