近年來，隨著市場經濟體制的深化和勞動力市場的形成，較多的工礦企業已采用外包形式從事生產經營活動。在眾多外包工程項目中，油漆（含噴漆）外包的安全和職業衛生管理存在較多的問題，如：發包不規范，外包單位不履行安全生產主體責任，外包工不懂得職業衛生和安全生產知識，甚至違章違規作業而往往會引發職業病或生產安全事故，不僅威脅人的生命和健康，發包方正常的生產秩序也被打亂，承發包雙方經濟受到損失，有的事故還造成一定的社會影響。這是安全監管層面遇到的新課題，值得我們去重視和關注。

　　一、企業將油漆外包的主要原因

　　1、油漆發包的企業多為鋼結構制作、機械設備生產和設備設施定期防腐等企業。這些企業油漆工作存在間續性或周期性，油漆外包比較經濟。

　　2、油漆崗位的技能要求不高，加上目前招工難等問題，將油漆工程外包，可以減少企業招工壓力和“三險一金”的支出，減少企業的經費開支和管理成本，實現企業利潤最大化。

　　3、油漆的前道工序是打磨，打磨的過程存在粉塵。油漆崗位存在苯或甲苯、二甲苯等職業危害因素。在無防護情況下作業，對工人危害極大，油漆工按規定要定期體檢、作業現場要定期檢測職業危害因素。同時，在油漆過程中可能存在登高等危險作業，將油漆外包可以轉嫁企業行政、經濟、法律上的風險，最大限度地保護企業的實際利益。

　　二、油漆外包安全生產現狀

　　1、油漆外包的基本情況。目前，我市中小企業的油漆工程大多發包給個人，外包工由承包人從勞動力市場上招用，承包人與發包單位存在長久合作關系，承包人相對固定。大型企業的油漆工程一般通過招標的形式發包給法人單位或個體工商戶，單位多為外來進市單位。許多油漆承包單位或個人同時長期承接數個單位的油漆工程，有時承包方負責人根據實際需要抽調部分外包工到不同的企業不同的地點作業，施工地點多為發包方的廠房內或漏天作業區域。絕大多數油漆承包單位或個人無固定的辦公和教育培訓場所。

　　2、油漆工作承包形式為勞務性承包，油漆大多由發包方提供，整體利潤率較低，多數承包方未給外包工交納工傷保險或辦理商業保險，其抗風險能力較差。多數外包工為臨時工，未與承包商未簽訂勞動合同，工資按天結算。

　　3、外包工的基本情況。外包方手下外包工多則近百人，少則幾個人。外包工多為外地民工，且女職工占有一定比例，文化程度較底，人員素質整體較差。部分從業人員尚處于從農民工向產業工人過度期，安全意識較為薄弱，缺乏其他工作技能和必要的安全基礎知識，安全技能匱乏，自我保護能力較差，對一些苛刻的工作條件也不敢說“不”，外包工地位決定了外包工臨時思想嚴重。