摘要　分析了壓力容器事故的主要原因及勞動安全監(jiān)察制度，研究了該制度對減少壓力容器事故所起的作用，為預(yù)防壓力容器事故及勞動安全監(jiān)察制度的發(fā)展，提出自己的見解與看法。

關(guān)鍵詞　壓力容器　勞動安全監(jiān)察　爆破事故　預(yù)防對策

我國是世界上壓力容器臺數(shù)較多的國家，到1996年底已有固定式壓力容器122.22萬臺。壓力容器既在石油、石油化工、化學(xué)、核能、機械等部門中得到了廣泛的應(yīng)用，又容易發(fā)生事故并且具有很大破壞性。在1980~1989年10年期間，我國發(fā)生的壓力容器爆炸事故是發(fā)達(dá)國家的10倍以上。因此，分析其原因，提出針對性的預(yù)防對策極為必要。

1　我國壓力容器事故的原因分析

壓力容器事故大多數(shù)由兩方面原因造成：一是由設(shè)計失誤、粗制濫造引起；二是使用不當(dāng)，致使容器強度不足而破裂。例如：高橋煉油廠1950~1996年間共發(fā)生298起壓力容器事故，原因見附表。

附表　高橋煉油廠壓力容器事故原因表

見表

我國大多數(shù)工業(yè)部門壓力容器事故具有類似的特征。

1.1　設(shè)計失誤、粗制濫造，不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)

壓力容器盡管幾何形狀比較簡單，但是其材質(zhì)卻必須考慮到工作壓力、溫度、介質(zhì)的性質(zhì)和焊接制造工藝等多種因素，國家專門頒布了制造壓力容器材質(zhì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是仍然有些并不具備生產(chǎn)條件的廠家為謀取較大利潤，以次充好，加上管理上的漏洞，致使不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)并造成后患。如1997年浙江省在一次工業(yè)安全大檢查中就查禁偽劣鍋爐2000多臺，當(dāng)場查封1000臺，在用氣瓶4萬多只中查出不合格3000余只；1997年4月與6月，化工部兩次安全大檢查也發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量不規(guī)范的壓力容器、管道在使用中，不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)的后果是十分嚴(yán)重的。1999年1月15日寧夏石嘴山礦務(wù)局銀川辦事處住宅小區(qū)燃油鍋爐發(fā)生爆炸，損失傷亡慘重。這次震憾全國的事故主要原因就是容器在安裝前后均未經(jīng)安監(jiān)部門審核、驗收，系不合格產(chǎn)品。

1.2　使用不當(dāng)，容器“超負(fù)荷”，因強度不足而破裂

據(jù)對“八五”期間的壓力容器事故統(tǒng)計，80%是由使用管理環(huán)節(jié)中的問題而產(chǎn)生，這主要是因為壓力容器的結(jié)構(gòu)雖不復(fù)雜，但在部件連接處和開孔附近和其他應(yīng)力集中處的應(yīng)力情況卻是復(fù)雜的。在高溫、高壓、低溫、腐蝕等惡劣條件下運行，常常容易發(fā)生破裂或形成爆炸。如果容器里的介質(zhì)是可燃的，與空氣混合還會引起二次爆炸，二次爆炸的能量要比一次爆炸大得多。

壓力容器破裂的形式主要延性破壞和低應(yīng)力破壞兩大類。對近年來壓力容器事故的統(tǒng)計表明，后者更為主要。低應(yīng)力破壞是指材料還沒有達(dá)到屈服極限就突然破壞，構(gòu)件存在缺陷（如焊接質(zhì)量問題）和材料的韌性差是引起低應(yīng)力破壞的主要原因。吉林省某化肥廠一臺水洗塔在使用中發(fā)生爆炸，整個塔碎成百余塊，其中一塊重1噸的碎片飛出百余米造成十余人死亡，其原因就是焊接質(zhì)量差，加上所用材料低溫時韌性較差，造成了低應(yīng)力破壞。

2　我國的勞動安全監(jiān)察制度與壓力容器事故預(yù)防

上述可見，對壓力容器的設(shè)計、制造和使用過程進(jìn)行監(jiān)察是防止事故的有效途徑。

2.1　我國勞動安全監(jiān)察的現(xiàn)況與發(fā)展

1958年，勞動部建立了鍋爐壓力容器監(jiān)察總公司，后改為勞動部鍋爐監(jiān)察局、勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1998年，鍋爐壓力容器和壓力管道的監(jiān)察職能劃歸國家技術(shù)監(jiān)督局。40多年來，我國逐步完善了監(jiān)察系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、宣傳教育系統(tǒng)、情報信息系統(tǒng)、科學(xué)研究系統(tǒng)五大工作體系，開展了一般、專業(yè)、事故三大監(jiān)察活動。其中，監(jiān)察系統(tǒng)由專管和兼管組成，達(dá)2千多個。檢測系統(tǒng)機構(gòu)達(dá)6百多個。

上述機構(gòu)對壓力容器事故的減少起到關(guān)鍵作用。例如：寧夏1999年1月15日事件發(fā)生后國家經(jīng)貿(mào)委、國家技監(jiān)局立即發(fā)出緊急通知，要求認(rèn)真做好鍋爐壓力容器的制造、安裝、運行安全和質(zhì)量工作；關(guān)閉無證企業(yè)生產(chǎn)線，實行設(shè)計和制造許可證制度；安全監(jiān)察管理部門加強執(zhí)法監(jiān)督工作等，這就有力地推進(jìn)行了工業(yè)部門消除壓力容器隱患，降低事故率的工作。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壓力容器的使用日益增加，上述機構(gòu)無論從設(shè)置、人力、物力來說都顯得缺乏，尤其是縣級或縣級以下尤為突出，為進(jìn)一步做好預(yù)防工作，需要作較大的補充。

1983年以來，全國已制定了29類近2000項安全法規(guī)，其中壓力容器方面的法規(guī)主要有1990年“壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程”“氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程”和1997年的“鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定”等，這些法規(guī)是壓力容器全過程管理的依據(jù)。

但有關(guān)壓力容器方面的法律規(guī)范也尚存不完善的地方。如有些條文較多的停留在規(guī)定“該怎么做”，而缺少對違反者加強經(jīng)濟(jì)管理和懲罰的內(nèi)容，這正是不合格產(chǎn)品進(jìn)入企業(yè)、現(xiàn)場的原因之一。因此，需要充實這方面的內(nèi)容，加強法制已刻不容緩。

2.2　重視現(xiàn)場檢查與監(jiān)察，減少壓力容器事故“隱患”

上述壓力容器事故大多出現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)中，其原因既有設(shè)備問題，亦與操作者不懂技術(shù)并缺少監(jiān)護(hù)違章操作有關(guān)。可從兩方面加強：其一，充實監(jiān)察隊伍的人力、物力。截止1996年，我國專職、兼職壓力容器監(jiān)察人員僅4343人，人力不足致使1996年總產(chǎn)量20652臺的監(jiān)檢率達(dá)96.4%。物力不足主要是指自控監(jiān)測系統(tǒng)嚴(yán)重不足。其二，我國的安全監(jiān)察是一種國家監(jiān)察。在執(zhí)行中，國家監(jiān)察與企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)察應(yīng)相互促進(jìn)，這是彌補國家監(jiān)察人員不足，加強現(xiàn)場檢查的重視途徑。寶山鋼鐵集團(tuán)公司、齊魯石化公司等先進(jìn)企業(yè)在這方面做出了較大成績。齊魯石化公司使用的壓力容器共有4700臺，種類繁多，介質(zhì)復(fù)雜，該公司采用全過程管理的方法，對設(shè)計、制造、驗收、安裝、使用、檢驗、修理、改造、報廢、更新10個過程加強管理，其中又以使用中的監(jiān)察為中心環(huán)節(jié)。通過上述努力，事故率自1991年起下降為零。

2.3　加強技術(shù)投入與培訓(xùn)，提高特種作業(yè)人員與設(shè)備的可靠性

2.3.1　加強技術(shù)投入：建立自動監(jiān)測控制系統(tǒng)；減少手工焊接，提高自動焊的比例，降低設(shè)備缺陷程序；合理使用壓力容器的安全附件（如壓力表、液位計、安全泄壓裝置、液體警報系統(tǒng)等）。減少意外事故的發(fā)生。

2.3.2　加強技術(shù)培訓(xùn)：加強監(jiān)察人員的培訓(xùn)，對現(xiàn)有監(jiān)察人員進(jìn)行輪訓(xùn)，由于現(xiàn)有監(jiān)察干部文化程度普遍不高，個別地區(qū)具有大專程度的人員不足20%，專業(yè)不對口、學(xué)非所用的現(xiàn)象也大有所在（雖然近年來這種現(xiàn)象有所改善），因此可由高等院校開設(shè)安全監(jiān)察干部的學(xué)歷班和培訓(xùn)班，以補充監(jiān)察骨干；加強對企業(yè)特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，如焊接質(zhì)量是減少設(shè)備低應(yīng)力損失的關(guān)鍵，國家監(jiān)察部門已作出規(guī)定，焊接要求六級以上，焊后必須作熱處理并100%無損探傷，對焊接特種作業(yè)工的培訓(xùn)與考核顯得格外緊迫；加強技術(shù)交流；我國已先后舉辦過四屆全國性鍋爐壓力容器技術(shù)交流會，近階段對諸如斷裂和疲勞、流體與結(jié)構(gòu)的相互作用、在極端載荷下結(jié)構(gòu)變化等專題研究的進(jìn)展都能對減少壓力容器事故率起到積極作用。

3　結(jié)束語

3.1　鍋爐、壓力容器事故已成為嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的災(zāi)害之一，并引起國家的高度重視。

3.2　勞動安全監(jiān)察制度對減少鍋爐、壓力容器事故起到了關(guān)鍵的作用。

3.3　在“企業(yè)負(fù)責(zé)”為主的管理體制中，國家監(jiān)察與企業(yè)管理相結(jié)合，對減少鍋爐、壓力容器事故能收到更為積極的作用。